2023年6月15日，临沂高新区管委会办公室印发了《临沂高新区处置森林火灾应急预案的通知》（临高管办发〔2023〕23号）,对全区推进落实“处置森林火灾抢险救灾”工作进行全面部署。

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对新时期防灾减灾理念的论述，党的二十大就“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出了系列决策部署，要求完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。这次预案修订工作，是落实党中央重大决策部署的具体实践。

二、决策依据

出台《预案》是依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家处置重特大森林火灾应急预案》《山东省森林防火管理规定》《山东省突发事件应急预案管理办法》《山东省处置重大森林火灾应急预案》《临沂市人民政府突发公共事件总体应急预案》《临沂市处置森林火灾应急预案》等法律法规和规范性文件，并结合高新区现状进行的。

三、出台目的

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好应急处置工作，确保处置准备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，把森林火灾造成的损失降到最低程度，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全。

四、重要内容解读

1、《预案》适用的范围有哪些？

本预案适用于本辖区处置处置森林火灾灾害事件和其他处置森林火灾事件的应急与救援行动。

2、如何启动应急响应？

根据森林火灾发展态势，按照分级响应原则，及时调整森林扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，森林扑火组织指挥机构的级别也相应提高。

3、应急救援的保障措施有哪些？

火灾发生后1个小时内未能控制的，应立即启动高新区处置森林火灾应急预案，在火场设立高新区森林火灾扑救前线指挥部，全力组织扑救。

在扑火过程中，坚持“以人为本，安全第一”原则。要首先保护扑火人员、人民群众生命安全，切实保护居民点和重要设施的安全。在扑火战略上，坚持“快速出击、重点围歼、科学减灾”原则。尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到集中优势兵力打歼灭战，提高一次性出动扑灭率。在扑火战术上，坚持“整体围控、各个歼灭、彻底清除、严防复燃”原则，努力减少火灾损失。在扑火力量使用上，坚持“以专为主、专群结合”原则。以专业森林消防队伍、消防部队、武警部队、预备役部队为主，其他经过训练的或有组织的群众性力量为辅。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。在落实责任制上，坚持划区包片原则。建立和落实扑火、清理、看守火场和火案追究查处责任制。

现场指挥员必须认真分析判断实时实地的地形、林情和气象条件等火环境，把握火情发展态势，在扑火队伍行进路线、集结地选择和扑火时，要时刻注意观察，科学指挥，灵活决策，避免蛮干，确保扑火人员的安全。

应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线和疏散临时居集地。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

因森林火灾造成人员伤亡时，镇街要指令当地医疗部门积极开展救治工作，必要时民政卫生工作办公室组织医疗专家协助进行救治。受伤人员和死难者由属地镇街根据有关规定妥善处置。