主要负责人解读：园区建设办公室主任许鹤腾解读《高新区自建房安全专项整治实施方案》

解读人：许鹤腾 高新区园区建设办公室党组书记、主任

高新区网站：今日，区管委办印发《高新区自建房安全专项整治实施方案》。您能给大家介绍一下《方案》修订编制的背景吗？

许鹤腾：随着我国城镇化的快速发展，城乡房屋保有量逐年增加,量大面广，情况复杂。近年来，大量房屋老化，历史累积的安全隐患开始集中显现，安全管控压力不断加大，形势日益严峻。湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故是长期积累矛盾集中暴露的典型事件，充分反映了自建房安全隐患问题尤为突出。为指导全区自建房结构安全隐患排查工作,切实保护人民群众生命财产安全,及时满足整治工作需要,制定《高新区自建房安全专项整治实施方案》。

高新区网站：我们这个《方案》修订编制的依据，您能给大家再介绍一下吗？

许鹤腾：《高新区自建房安全专项整治实施方案》是根据国务院办公厅《关于印发‹全国自建房安全专项整治工作方案›的通知》、住房和城乡建设部办公厅《关于印发‹自建房结构安全排查技术要点(暂行)›的通知》《全省自建房安全专项整治实施方案》《全市自建房安全专项整治实施方案》等有关规范性文件，结合高新区实际编制实施的。

高新区网站：我们这次自建房安全专项整治的目标任务是什么呢？

许鹤腾：自建房量大面广、情况复杂，我们既要充分认识专项整治的重要性和紧迫性，又要充分认识开展专项整治的复杂性和艰巨性。要明确目标，突出重点，有序推进。此次专项整治分为排查和整治两个阶段，要求立即行动，快查快改、立查立改，及时消除自建房存在的安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。要求于2023年5月底前完成排查摸底，建立台账清单，边排查边整治；2024年5月底前基本完成问题整治，消除重大隐患；力争到2024年11月底前建立健全城乡房屋安全管理长效机制，确保房屋使用安全。

高新区网站：我们这次自建房安全专项排查和整治具体怎么来组织实施呢？

许鹤腾：我们这次《方案》要求采取针对性措施，深入开展自建房安全隐患排查和整治工作。一是精准排查和判定。组织产权人自查、部门和街道（乡镇）核查、专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，开展自建房安全隐患排查，全面摸清自建房的结构安全性、经营安全性和建设合法合规性等情况，完成安全隐患初步判定。二是建立整治台账。要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，逐一制定整治方案，实行销号管理。三是实施分类整治。严格落实产权人和使用人安全责任。按照先急后缓，先大后小的原则，“一户一策”“一栋一策”，推进分类处置，对存在结构倒塌风险、威胁公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除。

高新区网站：《方案》中在加强房屋安全管理方面都有哪些具体举措呢？

许鹤腾：主要有以下几方面：一是压实主体责任。房屋产权人自建3层及以上房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。其他自建房开工前，建设单位或个人与乡村规划建设监督管理机构签订工程服务协议，选用合适的设计图纸及其配套基础形式，鼓励委托具有相应资质的施工企业或专业工匠施工。房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。要定期开展房屋安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。

二是加强审批监管。按照“谁审批谁负责”原则，落实各部门的安全监管责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。镇街和有关部门要严格自建房用于经营的审批监管，存在违法建设、违法违规审批问题的自建房不得用于生产经营。

三是夯实基层基础。加强镇街乡村建设管理机构建设,配齐配强专业技术人员，统筹加强自建房质量安全监管。落实镇街属地责任，发挥前哨探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，发现隐患督促产权人（使用人）及时整改、及时消除。

四是建立制度体系。推动健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关制度，完善房屋质量安全强制性标准，加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建设房屋安全管理信息系统，实现房屋全链条、全要素统一上图入库，建立房屋全生命周期管理机制，提升房屋安全动态监测、智能预警、应急救援水平。