为鼓励和促进企业走上规模化道路，保证达标企业应统尽统，促进高新区经济持续平稳健康发展，临沂高新区管委会办公室出台了《临沂高新区企业升规纳统工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、起草思路

“四上”企业是区域经济发展的主力军和排头兵，也是准确反映经济社会发展实际的主要数据来源，加大对企业升规纳统政策扶持和指导服务力度，开展小微企业升规纳统工作，突出重点、分类指导、积极推进，增强高新区经济发展内生动力。

二、工作目标

以2019年年营业收入在500-2000万元的小微企业为培育服务对象，按照“引导储备一批、培育发展一批、推进升规一批”的工作要求，发现一批高成长性企业，培育一批优质中小微企业，力争2019－2021年，高新区实现100家小微企业转型升级为规上企业。

三、主要内容

《实施方案》分为四个部分，分别是指导思想、工作目标、工作措施、组织实施。其中第三部分工作措施中，为摸清全区小微企业情况，进一步加强企业升规纳统服务，提出5条具体措施。

（一）建立“准四上”企业培育库。提出建立“准四上”企业培育库，具体思路如下：一是根据企业用地亩产效益评价、纳税申报、用电量等信息，以高新技术企业，年营业收入、税收贡献增长20%以上小微企业为重点，摸底排查建立“准四上”企业培育库；二是统计部门加强引导和规范，指导督促达标未纳统企业尽快申报纳统，实现“准四上”企业应统尽统。

（二）加强升规纳统政策激励。加大对小微企业升规纳统政策扶持力度，对当年首次纳入“四上”统计范围的企业，给予每家5万元扶持补助。对纳入“四上”统计联网直报的企业，由镇街（园区）对企业统计工作进行绩效评价，根据评价结果给予企业统计人员人均每月200元的补助。

（三）完善登记注册服务。引导生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分店和个体工商户转型升级为区内独立法人企业，为办理税务登记、组织机构代码、企业资质等证照提供优质服务。

（四）做好企业培育帮扶。组织职业技能培训和人才专场招聘会，促进校企对接，协助解决“准四上”重点企业用工问题。

（五）建立联合执法机制。对符合“四上”标准而不配合、不申报的企业，依法予以行政处罚，并在政府资金支持、项目扶持、政策奖励等方面予以限制。对通过隐瞒销售收入、刻意偷逃税款、不如实提供相关数据等手段达到升规纳统条件而拒不入库的企业，进行联合执法检查，依法追究责任。