一、文件出台背景、目的

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革要求，深入开展“重点工作攻坚年”、“重大项目突破年”双年行动和“横向扫擂台、纵向抓攻坚”活动，推动实施工业用地审批流程再造，提高行政审批效率，降低企业用地成本，提高工业用地审批、服务、监管效能；进一步优化全区营商投资环境，提高我区工业项目质量和水平，推动工业项目尽快开工建设，促进工业项目加速落地建成。

二、出台依据

根据国家、省、市关于《工程建设项目审批制度改革实施方案》；省、市等工业项目“标准地”出让改革有关规定：根据《山东省“标准地”改革规划方案（试行）》（鲁自然资字[2020]103号）、《临沂市“标准地”出让改革试点实施方案》（临政办字[2020]38号）；结合我区发展实际，在充分吸收其他县区先进经验的基础上，于2021年3月28日正式印发《工业项目用地带设计方案出让实施办法（试行）》（临高管办发[2021] 号）。

三、基本原则

1、坚持市场化原则。通过政府事前制定发布标准，企业对标竞价，构建“公开透明、规范高效”的新型招商模式和更好的营商环境，着力破除传统土地资源要素配置中的体制性障碍。

2、坚持亩产论英雄。明确企业投资项目亩均税收等“硬约束”控制指标，以土地利用效率为核心，提升土地节约集约利用水平。

3、坚持改革提速度。通过事先明确承诺事项清单和内容，实施“承诺制”，减少项目开工审批环节，最大限度提高建设速度和效率。

4、坚持全过程监管。强化事中事后监管，加快推动土地要素资源向优质企业集聚，建立企业承诺信用评价管理机制，加强对失信主体惩戒力度。

四、主要工作目标

2021年3月28日起，全区新上工业类、仓储类用地符合标准的地块全面实行“工业项目用地带设计方案出让”方式出让。