第一条 为进一步优化高新区办学环境、规范各类办学行为，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《山东省城乡规划条例》等法律法规，本着保护公民合法权益、打击违法违规行为的原则，制定本文。

第二条 在高新区辖区内举办各类学校，包括小学、初中、高中、高等学校、幼儿园，职业类、技工类、技师类学校，培训机构，各类分校、分院、教学点、实习实训基地等，适用本文规定。

第三条 各类学校的举办，必须遵循有关法律法规规定，符合高新区规划，经区教育、人力资源社会保障、自然资源和规划等部门出具意见后，由行政审批部门审批或按权限逐级报批。

违反法律法规规定、未逐级报批的，不得举办。目前已经举办的，须严格按标准核验，达不到标准的，由区教育部门或人力资源社会保障部门会同公安、综合行政执法等有关部门责令停止办学、停止招生、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四条 学校违反《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，有下列行为之一的，由区教育部门、人力资源社会保障部门联合公安、综合行政执法等部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；造成恶劣影响的，核减当年度招生规模，取消各类政府补助和评先评优资格；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证或申报有权限部门吊销办学许可证,由行政审批部门注销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（二）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；（三）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；（四）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的。

第五条 学校违反《中华人民共和国消防法》，有下列行为之一的，由区消防部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。

第六条 学校违反《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《学校卫生工作条例》等，有下列行为之一的，由区教育部门、人力资源社会保障部门联合综合行政执法、民政卫生、应急管理等负有相关职责的部门给予罚款、责令停学、暂扣或者吊销许可证或营业执照等相应的行政处罚：（一）未按规定采取传染病预防等措施，导致发生严重突发事件的；（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。

第七条 学校食堂（供餐单位）违反《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规规章的，由区综合行政执法部门按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求处罚。

第八条 高新区辖区房屋出租人将房屋出租给承租人用于违法办学的，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条规定的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

第九条 高新区辖区内企业、个人不得随意改变土地规划、土地性质和建筑物、构筑物结构，用于违法违规举办或出租给他人违法违规举办各类学校。对未经自然资源和规划部门批准，擅自改变土地规划和土地性质的，由自然资源和规划部门责令限期改正，依据国土规划和土地利用现状进行处罚，对不符合土地利用总体规划的拆除复耕并处罚金，到期未履行的，申请人民法院强制执行。

对擅自改变已经建成并投入使用的建筑物、构筑物使用性质的，由自然资源和规划部门责令限期改正，处三万元以上十万元以下的罚款。

对在无规划、土地审批手续的建筑物、构筑物内设立、举办学校的，由自然资源和规划部门责令限期改正，依法拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第十条 镇街、村居（社区）对辖区办学负监督责任，对违法违规办学行为及时发现、及时予以制止，并将有关情况及时通报区教育、人力资源社会保障及综合行政执法部门。因监督管理不到位，发生2起违法违规办学行为的，约谈镇街主要负责同志；造成不良影响或发生3起及以上违法违规办学行为的，由管委会给予通报批评；造成严重后果，取消年度评先树优资格；参与违法违规办学、与学校存有不正当利益关系的，依法依纪严肃追究责任。

第十一条 建立十部门联合调查处置机制，对违法违规办学行为及举报线索进行联合调查、依法处置。

第十二条 各部门根据工作职能，遵照执行。