各镇街、各部门（单位）：

公平竞争审查工作部际联席会议办公室（市场监管总局）批准山东省开展重大政策措施公平竞争会审试点工作，高新区同步纳入试点范围，成功获得该项国家级改革试点项目。为推进我区全面落实公平竞争审查制度，确保试点工作顺利通过验收，现将《临沂高新区重大政策措施公平竞争审查会审试点实施方案》转发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂高新区管委会办公室

2023年5月8日

临沂高新区重大政策措施公平竞争

审查会审试点实施方案

为全面落实公平竞争审查制度，完善审查机制，提升审查效能，根据《山东省公平竞争审查工作联席会议办公室关于印发<山东省重大政策措施公平竞争审查会审试点实施方案>的通知》( 竞审联办函〔2022〕6号 )、《临沂市公平竞争审查工作领导小组办公室关于印发<临沂市重大政策措施公平竞争审查会审试点实施方案>的通知》( 临竞审办字〔2022〕3号)要求，结合全区工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

聚焦高新区管委会制定的重大政策措施，全面优化公平竞争审查方式，压实政策措施起草部门自我审查责任，做到“应审尽审”，提升审查质效，促进有效市场和有为政府更好结合，全面打造市场化法治化国际化营商环境，推动全区经济高质量发展。

二、会审范围

起草部门制定的，拟以临沂高新区管委会及临沂高新区管委会办公室名义出台的涉及市场主体经济活动的重大决策事项、行政规范性文件、政府确定的其他重大政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，在进行公平竞争自我审查后，可以就审查中遇到的具体问题，向本级公平竞争审查工作领导小组办公室商请会审。

三、会审的前提条件

起草部门代本级人民政府起草市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场规范性文件以及“ 一事一议”形式的具体政策措施过程中，应当严格按照“谁起草、谁审查”的原则进行公平竞争自我审查。

(一)起草部门涉及多个部门的，由牵头部门负责公平竞争审查，其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。

(二)重点审查是否属于审查的范围、是否违反审查的标准、是否适用例外规定，形成明确的书面审查结论，完整填写《公平竞争审查表》，并存档备查。

(三)商请会审的重大政策措施，起草部门应由内部特定机构统一审查，或者由具体业务机构初审后提交特定机构统一复核。

(四)在起草或审查过程中，应当争求利害关系人意见或公开向社会征求意见，并书面说明征求意见的情况，不能以征求部门意见代替利害关系人的意见。

(五)鼓励起草部门在审查时咨询专家学者、法律顾问、专业机构的意见，或引入第三方评估。适用例外规定或涉及重大公共利益的政策措施，应当引入第三方评估。

四、会审需要提交的材料

(一) 书面商情会审函 (附件1)；

(二) 公平竞争审查表 (附件2)；

(三) 政策措施文稿、起草说明；