· 制发机关：临沂高新区管委会办公室

· 成文日期：2019-06-27

· 发布日期：2019-06-27

· 文 号：临高管办发〔2019〕32号

《高新区投资项目“多评同审”“多证同颁”拿地即开工实施方案》政策解读

临沂高新区行政审批服务局 咨询电话：0539-7118061

一、制定《高新区投资项目“多评同审”“多证同颁”拿地即开工实施方案》的背景及意义

进一步深化“一次办好”改革，优化营商环境，促进我区投资项目早落地、早开工，以投资项目“拿地即开工”为目标，以“多评同审”、“多证同颁”为抓手，以市场和企业反映的突出问题为导向，以解决行政审批过程中的痛点和堵点为切入点，按照“减事项、并环节、转方式、控时限、强监管、优服务”的思路，构建科学、便捷、高效的审批管理体系。

二、《高新区投资项目“多评同审”“多证同颁”拿地即开工实施方案》的实施范围是什么

全区范围内房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。本次改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和水、电、气、通信等公共设施接入服务），覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案、建设项目用地的不动产登记等其他类型事项。

三、“多评同审”的审查项目是什么

将固定资产节能评价、取水许可、建设项目使用林地、洪水影响评价、环境影响评价、水土保持方案实行“多评同审”。

四、“多证同颁”的适用范围是什么

“多证同颁”是以“拿地即开工”为目标，实现不动产证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等多证同时发放的审批模式。

四、“多证同颁”的主要措施是什么

（一）流程再造

一是规划设计前置，在项目立项后即辅导企业开展规划设计工作，一次性告知设计要求及要点，避免后期因方案修改影响进度。

二是土地组卷报批后，规划部门即开展相关技术性审查工作，建设部门开展施工图设计审查等相关技术性审查工作，做到土地摘牌即完成全部技术性审查工作。

三是土地组卷报批后，即开展测绘及权籍调查等工作，土地出让合同签定后，基本具备办理不动产证全部条件。 

四是提前开展施工单位招投标准备工作，施工图设计审查完成后，即启动项目招投标等工作，确定施工单位后，做好相关安质监等建设手续办理准备工作。

二、帮办领办

一是组建帮办代办服务队伍，落实重点投资建设项目帮办代办制，完善领导成员各负责一个镇（街道）的重点投资建设项目帮扶机制。

二是建立帮办代办任务清单，健全重点项目帮办制度。落实全链条、全流程帮办代办服务。

三是推行全程帮办代办，为申请人提供全过程个性化、精准化代办服务实行快受理、快审批，确保项目尽快落地。

（三）制度保障

一是一窗受理，设立综合受理窗口和投资建设项目审批服务中心，负责建设项目统一接件、转件、告知。

二是实行联合踏勘，行政审批服务局按照“分别告知、统一抵达、一单出具”的要求，负责组织相关单位踏勘人员统一抵达现场，一次性联合完成相关阶段的踏勘工作。

三是实行多评同审，按照统一告知、统一评估、统一评审、统一审批的方式,由区行政审批服务局牵头,相关部门共同参与组织实施。对已进行区域评估的，实行告知承诺制。。

四是实现多证同颁，按照“一线两段一方案”要求进行。在签订土地出让合同后5个工作日内，土地部门颁发不动产证，行政审批服务局颁发用地规划许可证和工程规划许可证并同时办理质监、安监手续，颁发施工许可证。