2019年10月1日高新区管委会办公室印发《临沂高新区房屋安全应急救援预案》（以下简称《预案》）。现将文件有关内容解读如下：

一、起草目的

为加强高新区房屋安全应急救援工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处理事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、适用范围

《预案》适用于全区已建成交付使用的各类房屋发生倒塌、坍塌或承重结果严重损坏，威胁人民群众生命财产安全，需要紧急处置的事件。

三、遵循原则

《预案》明确房屋安全应急救援必须遵循 “安全第一，预防为主”的原则，坚持属地负责协调应对的原则，依据有关法律、法规，充分发挥专家和专业技术人员的作用，积极开展救援工作的指导、监督、协调及监护治理自救互救工作，提高应对房屋突发事件的水平和能力，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。

四、预案内容

《预案》分为九部分，第一部分为总则，明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则；第二部分为组织指挥体系及职责，明确应急救援领导小组及小组职责和成员单位职责；第三部分为预防与预警机制，包括预防流程和预警级别；第四部分为应急响应，明确应急响应处理程序；第五部分为紧急处理，包括应急措施、救援人员的安全防护以及群众的安全防护；第六部分为善后处置；第七部分为总结与评估；第八部分为奖励与责任追究；第九部分为附则。

五、预警级别

根据房屋安全隐患可能造成的危害程度、发展趋势和紧迫性等，由低到高划分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个预警级别：

Ⅲ级险情：即房屋主体结构或承重构件部分发生损坏，存有危险点或危险构件，须鉴定险情并采取排险解危措施；

Ⅱ级险情：即房屋主体结构或承重构件部分发生严重损坏，有倒塌危险，须立即组织人员迁出撤离；

Ⅰ级险情：即房屋发生整体滑移、倒塌或局部坍塌，可能危及群众生命财产安全，须立即组织抢险救援。

《预案》的制定，提高了领导干部和部门单位对房屋安全救援工作重要性的认识，增强了安全隐患意识，强化了危机感、紧迫感和责任感。规范了全区房屋安全事故应急救援处置工作，形成了指挥智能化、防范系统化的应急机制，进一步增强了事故的综合管理能力和抗风险能力。