为切实加强对镇街机关“五小”建设工作的组织领导，及时研究解决“五小”建设过程中的困难问题，确保“五小”建设顺利实施并发挥应有效益。我区制定《镇街机关“五小”场所建设实施方案》，现将相关政策解读如下：

一、出台背景

为加快推进镇街机关“五小”（食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室）建设，切实改善基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务的条件，根据《山东省财政厅等六部门关于加快推进镇街机关“五小”建设的指导意见》（鲁财综〔2019〕33号）《临沂市人民政府办公室关于加快推进镇街机关“五小”建设的通知》（临政办函〔2019〕595号）要求，制定本实施方案。

二、政策制定指导原则

（一）因地制宜，满足需求。各镇街要结合本地需求和客观实际，确定食堂、宿舍、澡堂的新建、重建及改建工程量，保证镇街机关“五小”建设符合当地实际，满足基层干部工作生活需求。

（二）资源共享，节俭务实。坚持经济实用、资源共享，改建为主、新建为辅的原则。对现有食堂、宿舍、澡堂等，能够通过改造提升、购置设备达到标准的，原则上不再新建;图书室、文体活动室应充分利用现有资源，通过共建共享满足实际需求，防止重复建设。

（三）条块结合，上下联动。镇街机关“五小”建设以省、市两级财政投入为主，区级财政、各镇街财政连同本级补助统筹安排，切实减轻基层负担。各有关部门要各负其责、强化协同，下沉资源，为镇街机关“五小”建设提供有力保障。

三、主要内容解读

（一）管委会成立由分管负责人牵头的工作专班，各镇街成立由主要负责人牵头的工作专班，并确定一名项目联系人，切实做到组织到位、责任到人、措施具体、保障有力。

（二）区财政负责筹措资金，保障建设和日常运转经费;区建设局负责建筑施工手续、进度管理，加强建设指导负责建设施工质量安全监管;区党工委宣传部、教育体育局负责统筹现有资金、资源，牵头抓好图书室和文体活动室的建设和维护;区国土分局、规划分局负责统筹国土空间规划，做好土地保障。

（三）各镇街是“五小”建设的实施主体，要结合实际制定实施方案，明确食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室的任务量，以及建设时间节点、投资金额、开展措施等内容。