根据《国家全民健身条例》第三十二条，《经营高危险性体育项目许可管理办法》第五条、第十二条制定本方案。

一、完善市场准入

（一）改革市场准入制度和退出机制

目标任务:完善高新区高危险性体育项目(游泳、攀岩)经营许可审批准入制度和退出机制

工作措施: 积极对接市体育局，做好准入制度和退出机制改革

时间节点: 2018年起启动,现已全面推进

责任单位：高新区教育体育局

（二）进一步取消和调整行政审批

目标任务:完成高新区高危险性体育项目(游泳、攀岩)经营许可审批事项调整

工作措施:全面分析和梳理高新区高危险性体育项目(游泳、攀岩)经营许可审批事项“前置改后置”可行性、可操作性；加快高危行政审批工作效率，将法定承诺审批时限由30个工作日压缩至20个工作日,进一步提高企业准入便利度。

时间节点:2018年完成高危险性体育项目(游泳、攀岩)

经营许可审批事项法定承诺审批时限由30个工作日压缩至20个工作日，2019年完成高危行政审批工作“前置改后置”。

责任单位：高新区教育体育局

二、推进社会共治

（三）强化高危项目经营者主体责任

目标任务：强化高危险性体育项目(游泳、攀岩)经营者主体责任

工作措施: 建立健全高危项目经营核审评价体系，按照《游泳、攀岩场所体育设施符合相关国家标准的说明性材料》对经营单位进行评估，落实突发事件如:中毒、溺水、摔伤、突发疾病等紧急事故的应急预案、演练、处置的责任分工。

时间节点:2018年起启动，现已全面推进

责任单位：高新区教育体育局

  (四)全面推动社会信用体系建设

目标任务:全面推动高危项目审批诚信体系建设

工作措施:为各个申报高危险性体育项目(游泳、攀岩)经营许可的单位设诚信档案，建立高危行业诚信信息管理数据库系统，汇总收集基础数据，并向市级管理部门备案。在高新区审改办牵头下，推进各相关职能部门参与建立网上办理平台，落实高新区关联职能部门信息共享与应用系统共用。

时间节点:根据高新区相关部门要求推进

责任处室(单位)：高新区教育体育局

（五）发挥专业机构的服务、监督功能

目标任务:发挥高危项目(游泳、攀岩)专业机构作用

工作措施:牵头协调有关专业服务机构，以政府采购的方式购买服务，行政审批办理机构根据专业服务机构的检测报告、核查结果，对高危项目(游泳、攀岩)经营单位进行审查。充分发挥专业机构在高危项目(游泳、攀岩)专业检测与评估的服务功能，推行高危项目(游泳、攀岩)第三方检查与评估制度。

时间节点:2018年

责任单位：高新区教育体育局

（六）推动形成社会性约束和惩戒

目标任务:做好高危项目监管执法信息的公开工作

工作措施:梳理高危项目监管执法信息，制定相关监管执法信息公开的办法，对严重或者违法的案件，依法进行曝光。

时间节点:每年

责任单位：高新区教育体育局

三、强化监督管理

（七）建立健全监督管理基本制度

目标任务:建立健全高危项目监督管理基本制度

工作措施:对历年发放经营许可证的高危项目(游泳、攀岩)场所进行定期检查:3-5月安排检查组对温水游泳场所、攀岩场所进行检查，确保日常安全开放；6-8月安排检查组重点对夏季游泳场所进行检查，确保夏季高峰安全开放，定期检查结果作为“年审复查”准予发放当年贴花的重要指标。

时间节点:每年

责任单位：高新区教育体育局

（八）实施风险管理

目标任务:建立应急救援通道和抢救机制

工作措施:根据游泳场所开放要求，高危项目(游泳)经营许可审批申请单位，必须与附近医疗机构建立应急救援通道和抢救机制。

时间节点:每年

责任单位：高新区教育体育局

（九）巩固分类监管

目标任务：建立高危项目经营许可分类监管制度

工作措施:通过高危项目经营许可监督检查清单的完善，依据监管对象的基本情况，按照经营项目、经营周期等，将监管对象分为不同类别(攀岩项目、游泳夏季开放项目、游泳全年开放项目)，建立相应的核查机制、监督机制、监管机制等。

时间节点:2018年

责任单位：高新区教育体育局

（十）完善社会监督

目标任务:完善高危项目经营许可社会监督

工作措施:优化热线投诉处置流程，在来信、来电、来访的基础上，充分利用互联网信息公开和社会媒体监督作用，积极回应社会监督、举报、投诉，并及时将处理情况告知举报或者投诉人。

时间节点:每年

责任单位：高新区教育体育局

四、规范监管行为

（十一）全面实施行政审批标准化管理

目标任务:修订高危项目(游泳、攀岩)事项的《行政审批业务手册》和《行政审批办事指南》，全面实施行政审批标准化管理

工作措施：对高危项目(游泳、攀岩)行政许可业务手册以及办事指南的实施情况进行评估、调整和优化；落实对高危项目（游泳、攀岩）编制《业务手册》和《办事指南》；组织相关审查工作，经同意后公布实施。

责任单位：高新区教育体育局

（十二）完善市场执法工作

目标任务:加强联合执法行动，完善高危项目经营执法工作

工作措施:定期或者不定期与市文化执法总队、高新区文化执法大队合作，对高危项目经营单位进行联合执法、突击检查，对无证经营的场所进行立案处罚，对未按高危项目经营要求开放的场所责令其整改。

时间节点:每年

责任单位：高新区教育体育局

五、提升监管效能

（十三）开展监管效能建设

目标任务:监督制约保障，规范权力运行，降低行政成本，提高工作成效

工作措施:1、畅通投诉渠道，健全完善监督服务功能；2、开展效能监察，对制度执行情况、群众反映的问题以及内部管理运行情况等进行监督检查；3、加强追究问责，对不履行或不正确履行工作职责产生危害后果或不良影响，依照有关规定进行严肃追究问责，问责情况及时向社会公布。

时间节点:每年

责任单位：高新区教育体育局