为做好我镇2019年度小麦种植面积核定工作，确保农业支持保护补贴（耕地保护）政策不折不扣落实到位，提高补贴资金使用绩效，根据山东省财政厅、山东省农业厅《关于进一步做好农业支持保护补贴工作的通知》（鲁财基【2019】2号）文件精神，现就马厂湖镇2019年度小麦种植面积核定工作制定如下实施方案：

一、精心组织、切实加强领导

小麦种植面积核实是做好农业支持保护补贴政策不折不扣落实到位，提高农业支持保护补贴资金发放工作的重要依据，涉及千家万户，工作量大，情况复杂，各有关部门、村居（社区）要高度重视，本着对党、对人民高度负责的精神，切实把这项工作作为当前农村工作的一项重要工作任务来抓，加强组织领导，精心组织，周密安排，严格政策，严格程序，层层落实责任，确保准确无误如期完成农户小麦种植面积的核定工作。

二、明确工作流程和职责

为保护农民种粮积极性，落实粮食安全责任，我省耕地地力保护补贴以小麦种植面积为依据，补贴对象为全省种粮（小麦）的农民和新型能源经营主体。在小麦种植面积核定工作中山东省财政厅、山东省农业厅《关于进一步做好农业支持保护补贴工作的通知》（鲁财基【2019】2号）中更进一步明确乡镇镇政府为第一责任主体、乡镇包村干部为第一责任人、村主要干部（村支书、村委会主任、村会计）为直接责任人的原则，把自报、核实、公示、发放等环节的责任落实到人，坚决防止工作简单化、形式化。补贴发放的流程及职责具体如下：

（一）村民自报告。村居要结合当地实际，指导村民和新型农业经营主体自报告小麦种植面积。要加强政策宣传，统筹考虑外出务工人员实际情况，合理确定规定时限，切实做到应报尽报，减少漏报现象。未及时全面发动群众造成大面积漏报的，要追究有关责任人责任。种粮村民和新型农业经营主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。农户虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的可取消当年补贴资格。

（二）村初核。村委会负责对村民和新型农业经营主体申报的小麦种植面积进行核实并进行公示。内容主要包括：申报人、地块位置、实际种植面积等。核实无误后，核定表由村支部书记、村委会主任、包村干部签字并加盖村委公章后于3月12日前报马厂湖镇农业科（电子版同时上报）。各村居对补贴对象、种植面积信息的真实性、准确性负责。

（三）乡镇审核。镇农业科负责对村居上报的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查测量。审核无误后报区农业农村局汇总。

（四）乡村两级公示。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为村、镇两级。各村居公示分户小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天；镇政府在驻地公示各村小麦面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天。镇农业科负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后报高新区农业农村局审查备案。

（五）区复核。高新区农业农村局对乡镇提报的补贴信息进行复核，复核内容主要包括：资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等。复核无误后，及时报上级农业、财政部门。

三、加强监督检查和问责力度

农业支持保护补贴是党中央、国务院为保护农民种植粮食积极性、保障粮食安全、提升耕地地力、推进绿色生态农业发展实施的一项重大惠民政策，涉及面广、惠及农民众多，具有很强的政治意义。各村居要进一步强化宗旨意识和担当精神，牢固树立群众利益无小事的理念，加强协调配合，按照各自职责，扎实做好小麦面积核实及补贴发放管理工作，坚决杜绝侵害群众利益的现象发生。纪检监察部门要强化小麦面积核实及补贴管理发放的监督检查，重点检查信访问题较多村居；对政策落实不力、敷衍应付的，要进行约谈、批评和通报，情节严重的严肃问责；要及时查处虚报面积、私立户头、村干部代领、截留挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪行为，对涉及违法犯罪的按照有关程序移交司法部门处理。

附件：2019年度村居（社区）小麦种植面积核定表

马厂湖镇人民政府

2019年2月11日

附件：

2019年度马厂湖镇 村居（社区）

小麦种植面积核定表