临沂高新区管委会办公室

关于印发《临沂高新区2020年城市防汛工作

实施方案》、《临沂高新区城市防汛职能组

职责及分工》的通知

各镇街、各部门（单位）：

为加强城市防汛工作的领导，确保建成区内人民群众生命财产安全。现将《临沂高新区2020年城市防汛工作实施方案》、《临沂高新区城市防汛职能组职责及分工》印发给你们，请结合我区城市防汛工作实际，认真贯彻执行。

临沂高新区管委会办公室

2020年5月28日

临沂高新区2020年城市防汛工作

实 施 方 案

根据气象部门预测：临沂城区2020年夏季（6-8月）降水量在540-620毫米，较常年偏多1-2成，极易发生旱涝交替、旱涝急转现象，将受到1-2个台风或热带风暴影响，天气情况复杂严峻。为切实做好2020年高新区城市防汛工作，动员各部门单位积极参与，根据临沂城区防汛工作会议和区党工委、管委会的部署要求，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话和指示精神，按照“以人为本、安全第一、科学防控”的方针，坚持“政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、群策群防”的原则。全面落实人防、物防、技防，全力做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾各项工作。

（二）目标任务

以不发生人员死亡为底线，全力避免城区发生严重内涝，有效防止龙河、余粮沟、泄洪渠等洪峰流量客水进城，最大限度减少极端天气带来的灾害损失，保障城市安全运行和人民群众生命财产安全。

二、工作任务

高新区城市防汛领导小组根据市城市防汛抗旱指挥部启动分级响应，做出相应工作部署。城市防汛值班制度、值班表参照高新区防汛抗旱指挥部下发的《关于做好临沂高新区2020年汛期值班的通知》执行。各部门、各单位要严格落实领导带班和24小时值班制度，接到汛情汛令后，原则上30分钟内到达责任区域组织排涝抢险，并及时上报相关情况。具体职责分工如下：

党工委（管委会）办公室：负责区直单位行政办公用房、直管房、统建住房等危旧房的改造、维修管理和灾后抢修工作。负责本系统防汛任务分解落实、防汛队伍组建及系统内各单位防汛排涝工作。

党工委政法委：负责本系统防汛任务分解落实、防汛队伍组建及系统内各单位的防汛、排涝工作。

党工委宣传部：组织新闻媒体做好汛期宣传报道。负责本系统防汛任务分解落实、防汛队伍组建及系统内各单位防汛排涝工作。

科技发展局：负责协调争取除险加固工程上级补助资金。负责本系统防汛任务分解落实、防汛队伍组建及系统内各单位防汛排涝工作。

负责防洪抢险队伍和受灾群众所需粮食的储备定号、登记造册、调配供应。

经济贸易局：会同有关部门强化汛期市场管理，整顿流通秩序，保障群众生活必需品的供应；负责督导商场做好防汛工作。负责本系统防汛任务分解落实、防汛队伍组建及系统内各单位防汛排涝工作。

协助抓好企业的防汛工作；协调通讯企业做好汛期通信保障及预警信息发布；协调应急通信设施设备，保障防汛指挥通信畅通。负责本系统防汛任务分解落实、防汛队伍组建及系统内各单位防汛排涝工作。

教育体育局：负责教育系统的防汛安全工作，做好校舍检查并及时报请区管委会落实抢修加固措施；出现险情时，及时转移和疏散师生，确保师生人身安全。

财政局：协调做好灾后生产恢复工作；落实防汛应急物资和抢险救灾、水毁工程修复所需专项资金；落实排水防涝信息化建设所需资金。

社会事业发展局：协助组建防汛抢险队伍和人员调配；组织医疗救护和伤员抢救，建立防汛卫生救援应急队伍，做好汛期及灾后医疗救治和卫生防疫工作。

建设局：履行区城市防汛领导小组办公室工作职责。负责城市防汛防台风的组织、调度及协调工作；负责直管排水设施疏通维护，保障泵站、闸坝等设施安全运行；做好内涝预警和工程调度；查处破坏排水设施等行为。

负责直管建筑工地安全监管；负责防汛排涝工程建设；负责城市公用基础设施应急预案的修订完善和实施；负责防汛排涝工程建设。

负责协调商业开发小区等各类危旧房屋和公共建筑的安全鉴定，督导公租房承建单位的维修管理工作，建立房屋安全档案，制定汛期安全紧急维修抢险方案；负责督导城区管辖范围内商业开发小区地下车库的防汛工作，并储备防汛物资、成立防汛队伍；组织、指导灾后倒塌公租房的抢修工作；协助其他房屋产权人对灾后房屋进行维修。

综合行政执法局：依法查处影响城市防洪排涝的违法建筑；督促清理道路上的垃圾杂物，防止堵塞管道和井箅；督导产权单位对户外广告牌等高空悬挂物的加固。负责本系统防汛任务分解落实、防汛队伍组建及系统内各单位防汛排涝工作。

农业农村局：负责本系统防汛任务分解落实、防汛队伍组建及系统内各单位防汛排涝工作；承担水旱灾害防御职责；负责直管水利工程的安全运行；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；提供雨情、水情和洪水预报，及时准确报告各水文站点的雨情、水情信息；提供防汛防台风等气象信息服务，检测天气变化，重点做好灾害性天气预警，及时发布天气预报和雨情报告；协助有关部门做好防汛物资供应；组织提供抢险人员和受灾群众的日常生活必需物资。

应急管理局：组织指导突发城市内涝灾害应急救援，统一协调指挥应急救援队伍参与救灾；组织协调灾害救助工作，指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠等工作。

公安分局：负责维护防汛抢险工作秩序和灾区社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全。

自然资源和规划局高新区分局：负责因暴雨引发的泥石流、山体滑坡、地面塌陷等突发地质灾害的监测、勘察和预防工作；协助有关部门做好险工险段抢险措施的制定落实。

交通运输分局：负责所辖交通设施安全运行和防洪安全；优先组织运送防汛抢险队伍、防疫人员和物资设备；为紧急抢险和转移群众提供车辆、船舶等运输工具。负责本系统防汛任务分解落实、防汛队伍组建及系统内各单位防汛排涝工作。

交警大队：保障汛期城区交通通畅，疏导受灾地区道路交通，实施必要交通管制，保障抢险救灾车辆优先通行。

罗西街道：负责城区城市防汛、防台风及抢险救灾工作。设立城市防汛机构，组建防汛抢险队伍，备足防汛抢险物料、机械、设备；修订完善城区防汛应急预案，开展防汛应急演练；负责城区河堤的巡查、看守、抢险；负责城区受灾地区群众避险、转移和安置；负责城区内社区、村居和镇街所属单位开展防汛排涝工作；及时清扫清运城区内道路上的垃圾杂物，防止堵塞管道和井箅。

三、防汛责任追究

各部门单位在城市防汛工作中，有下列情形之一的，严肃追究相关人员责任：

（一）不按规定成立城市防汛组织机构，防汛责任制落实不到位的；

（二）不按规定制定本行业、本部门的防汛应急预案，未组织实施防汛应急预案的；

（三）未按要求成立防汛抢险队伍，未按规定保障和储备防汛抢险物资的；

（四）未组织防汛工作自查检查，防汛风险隐患排查治理不到位的；

（五）不服从高新区城市防汛领导小组统一指挥调度，工作任务落实不到位的；

（六）不履行防汛职责等其他行为的。

四、组织领导

为加强对高新区城市防汛工作的领导，管委会成立高新区城市防汛领导小组（附件），领导小组下设办公室，办公室设在建设局，值班电话：7958503（白天）、7958665（夜间）。镇街、各部门单位要成立相应的城市防汛机构，负责抓好本系统、本行业、本部门的防汛工作，确保城市安全度汛。

附件：临沂高新区城市防汛领导小组成员名单

附件

临沂高新区城市防汛领导小组

成 员 名 单

组 长：王剑峰 党工委副书记

副组长：吴 宇 二级调研员

张自华 党工委委员、管委会副主任

王 永 管委会副主任

宋奎宇 四级调研员

成 员：颜世军 党工委（管委会）办公室主任、

督查落实委员会办公室主任、

四级调研员

唐晓峰 教育体育局党委书记、局长、

四级调研员

尤伟生 社会事业发展局党委书记、局长、

四级调研员

韩维广 农业农村局党组书记、局长、

扶贫开发领导小组办公室主任、

四级调研员

杨家胤 政法委书记、信访局局长、司法局局长

刘 勇 党工委宣传部部长

季兰龙 科技发展局党组书记、局长、

新旧动能转换重大工程建设领导

小组办公室主任

石瑞峰 财政局局长

许鹤腾 建设局党组书记、局长

聂振兴 综合行政执法局（城市管理局）

党组书记、局长

主学团 应急管理局党组书记、局长

尚海涛 公安分局党委副书记、副局长

（主持工作）

王 飞 国土分局局长

赵修涛 规划分局局长

冯晓峰 交通运输分局局长

刘 涛 交警大队大队长

刘恩豪 罗西街道党工委副书记、办事处主任

高新区城市防汛领导小组下设办公室，办公室设在建设局，许鹤腾同志兼任办公室主任。

临沂高新区城市防汛职能组职责及分工

为进一步加强高新区城市防汛领导小组机构的组织协调能力，提高城市防汛工作效率，高新区城市防汛领导小组相应成立了十个职能组，具体分工及职责如下：

一、综合调度组

1、成员单位：建设局、社会事业发展局、农业农村局、综合行政执法局、应急管理局、罗西街道

2、职责：负责城市防汛、防台风信息的综合调度，当好党工委、管委会的参谋。

二、防汛工程组

1、成员单位：建设局、综合行政执法局、应急管理局、自然资源和规划局高新区分局、罗西街道

2、职责：（1）负责城市防汛设施的全面检查，对查出的问题制定切实可行的整改措施并督促落实；（2）负责城市防汛工程的建设、维修、加固和应急抢险工程的抢修恢复；（3）负责城市排水管涵、城区内河的疏通治理；（4）负责城区内涝的排除工作；（5）负责城市供水、供热、供气设施的维护、抢险工作，确保设施正常运行，供水水质安全；（6）负责建筑工地的安全。

三、物料供应组

1、成员单位：科技发展局、财政局

2、职责：（1）落实城市防汛抢险经费；（2）负责城市防洪抢险所需物料的储备、号定，登记造册，调配、供应，明确存放点,确定保管人员。

四、防汛抢险组

1、成员单位：党工委政法委、建设局、农业农村局、应急管理局、公安分局、自然资源和规划局分局

2、职责：（1）负责抗洪抢险救灾队伍的组建、演练；（2）负责抗洪排涝的紧急抢险；（3）出现险情时，负责受灾人员的疏散和安全撤离。

疏散方向：向高新区制高点湖西崖西山撤离。

五、交通运输组

1、成员单位：交通运输分局、交警大队

2、职责：（1）负责汛期所需车辆的预先登记，落实运输方式，确保一定数量的值班车辆，确保险情发生时运得出、送得上；（2）负责抢险救灾所需车辆的安排调用。

六、宣传通信组

1、成员单位：党工委宣传部、经济贸易局、农业农村局

2、职责：（1）负责及时提供城市抢险救灾信息，发布雷电、雨情、水情和台风预报，并做好预防宣传工作；（2）根据汛情需要，协调应急通信设施设备，保障防汛指挥通信畅通。

七、供电保障组

1、成员单位：科技发展局、建设局

2、职责：负责汛期电网安全可靠供电，做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障，严密监控汛期中低压电网的安全运行。

八、卫生防疫及教育安全组

1、成员单位：社会事业发展局、教育体育局

2、职责：（1）负责汛期疾病的预防工作，出现险情时，建立防汛卫生救援应急小分队，对受伤人员进行医疗抢救，并做好灾后卫生防疫工作；（2）负责汛期校舍的抢修加固，出现险情时，做好师生的安全转移和疏散。

九、灾后生产生活组

1、成员单位：应急管理局、党工委（管委会）办公室、科技发展局、经济贸易局、财政局、社会事业发展局、建设局、农业农村局、罗西街道

2、职责：（1）负责抗洪抢险队伍和受灾群众所需日常生活物品的存放和生活供应；（2）负责洪涝、台风灾害调查，做好灾情统计；（3）接收、分配和监督救灾款物的管理和使用；（4）妥善处理遇难者的善后事宜；（5）组织救灾捐赠等工作。

十、安全保卫组

1、成员单位：公安分局、交警大队

2、职责：（1）负责防汛抢险和人员撤离时的安全保卫工作，维护灾区社会治安秩序；（2）负责受灾地区及积（滞）水地区的道路交通管制和疏导；（3）负责易燃易爆、危险化学品的管理和处置。