近日，临沂高新区管委会印发了《高新区提振消费工作实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于更好理解《实施方案》精神，现解读如下。

一、制定背景

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚决贯彻中央经济工作会议部署，系统落实中央、省委、市委经济工作会议关于“深入实施提振消费行动”工作要求，结合我区实际，制定了《实施方案》。

二、政策依据

（一）中央层面：2025年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，要求各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。

（二）省级层面：2025年山东省人民政府印发《关于提振消费的实施方案》，要求以全方位扩大内需为导向，以促消费惠民生为重点，升级商品消费，提质服务消费，培育新型消费，创新消费场景，多渠道增加居民收入，多维度优化消费环境，丰富消费体验，提振消费信心。。

（三）市级层面：2025年临沂市人民政府印发《关于提振消费的实施方案》，明确提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照中央和省提振消费工作部署，以建设区域性消费中心城市为引领，用足用好“两新”政策，推动重点消费暖流、文旅消费引流、高端消费回流，坚持“目标+政策+项目+活动+平台+品牌”一体推进，创新消费场景，激活消费动力，挖掘消费潜力，加快发展新型消费，突出商城、文旅、汽车、直播电商、电商平台、家居6大特色消费，兼顾住房、康养等多领域，不断满足居民日益增长的多样化、多层次、高品质消费需求，提升人民群众从消费中感受到的获得感、幸福感、安全感。

三、起草过程

临沂高新区经济发展局作为《实施方案》的起草单位，对照国家和省、市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进县区经验做法，形成了《实施方案》初稿，广泛征求系统内部、有关区直部门单位意见，按程序完成了会签、审查程序，修改完善后形成了印发稿。

四、主要内容

《实施方案》按照高新区“3+3”工作路径，主要围绕“汇聚人流吸引消费、优化环境提升消费、塑新场景扩容消费、强化特色培育消费、注重协同拉动消费”五个方面，打好“聚人、环境、场景、特色、协同”组合拳，助力高新区提振消费。方案一共分为五大部分。

第一部分是汇聚人流吸引消费。

-改善居住环境，持续吸附人口流入，牵头单位是园区建设局，责任单位有经济发展局、中心城区管理办公室、各镇街。

-打造精品文旅，吸引外来人员游访，牵头单位是宣传工作办公室和农业农村办公室，责任单位包括群团工作办公室、各镇街。

-持续稳岗拓岗，筑牢就业人群根基，牵头单位是人力资源社会保障办公室，责任单位有党工委组织部、经济发展局等。

第二部分是优化环境提升消费。

-拓展城市功能，推动城市商业转型提质，牵头单位是经济发展局，责任单位包含综合行政执法局等。

-优化区域资源，加快传统商圈改造提升，同样由经济发展局牵头，还有其他责任单位。

-维护群众权益，提升放心消费服务质效，牵头单位是综合行政执法局，多个部门为责任单位。

第三部分是塑新场景扩容消费。

-搭建电商场景，培育“直播+”数智消费，经济发展局牵头，多个单位配合。

-鼓励业态融合，实现多元化全面发展，宣传工作办公室、经济发展局等牵头。

-吸引新兴市场，融入西部新城建设，投资促进局牵头。

-组织“跨海出行”，激活跨境消费动能，经济发展局和投资促进局牵头。

第四部分是强化特色培育消费。

-发挥集群优势，加快专业市场建设步伐，安商服务办公室等牵头。

-拓宽发展路径，支持本地市场提档升级，经济发展局牵头。

-支持银发经济，提升康养市场竞争能力，民政卫生工作办公室牵头。

-完善配套设施，构建教商融合新范式，自然资源和规划分局牵头。

第五部分是注重协同拉动消费。

-加强组织领导，凝聚工作合力，经济发展局牵头，众多单位参与。

-强化要素支持，增强消费能力，财政金融局牵头。

-加大宣传力度，提振消费信心，宣传工作办公室牵头。

五、解读单位

解读单位：高新区经济发展局

咨询电话：0539-7118829