2022年6月21日下午18时30分左右，临沂高新技术产业开发区泽辰·华玺6#住宅楼项目工程发生一起电梯轿顶与井道顶部挤压伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失150余万元。事故发生后，市政府成立事故调查组，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了事故防范和整改措施建议，并于2023年7月13日批复了事故调查报告。根据《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定，区安委会办公室牵头对临沂高新区泽辰·华玺在建小区“6·21”电梯挤压伤害一般事故防范和整改措施情况进行了评估，有关情况如下：

总体来看，高新区园区建设工作办公室深刻汲取事故教训，强化建筑施工安全管控，深入开展事故隐患排查整治，建筑施工行业安全生产形势总体平稳。经核查，事故相关责任单位和责任人员处理建议均已落实到位，有关公职人员的处理建议均已落实到位。

一、责任追究落实情况

（一）公职人员处理建议落实情况

按照干部管理权限，高新区纪检监察工委已对2名公职人员作出了组织处理。

（二）行政处罚建议落实情况

1.个人方面。2023年11月30日，临沂高新区应急管理局对鲁萌建设总经理杨彬下达行政处罚决定书，罚款37200元。罚款已缴纳。

2023年12月5日，临沂高新区应急管理局对畅宇机电总经理吴甲华下达行政处罚决定书，罚款16980元。罚款已缴纳。

2023年12月5日，临沂高新区应急管理局对华能建设总监理工程师杜彪下达行政处罚决定书，罚款16249.6元。罚款已缴纳。

2024年3月12日，临沂高新区管委会对泽辰益成法定代表人陈为建下达行政处罚决定书，罚款10000元。已申请法院强制执行。

2.公司方面。2023年11月30日，临沂高新区应急管理局对鲁萌建设公司罚款下达行政处罚决定书，罚款875000元。罚款已缴纳。

2024年3月5日，临沂高新区管委会对畅宇机电公司罚款下达行政处罚决定书，罚款50000元。罚款已缴纳。

2024年3月12日，临沂高新区管委会对泽辰益成公司罚款下达行政处罚决定书，罚款40000元。已申请法院强制执行。

（三）企业人员内部处理建议落实情况

2024年12月20，鲁萌建设公司分别给予项目实际负责人杨夫洪党内诫勉谈话；给予项目安全员杨光党内诫勉谈话；畅宇机电公司给予项目电梯安装负责人尤海啸降职处分；华能建设公司给予项目监理员李永红降职处分；泽辰益成公司给予目工程经理仇文龙降职处分。

二、主要整改措施和成效

一是强化警示教育。召开全区安全生产会议暨事故警示教育会议，要求全区各有关部门深刻吸取事故教训，持续深入开展建筑施工作业安全专项整治，严防违章作业管控不到位引发生产安全事故。区园区建设工作办公室组织建筑公司负责人到事发现场召开警示教育现场会，事故企业负责人现场讲解事故经过和严重后果，切实用身边事故警示身边企业，增强警示震慑效果。二是开展专项整改行动。针对发包承包、施工现场、监管责任三大重点领域，成立专项整改工作组，明确整改目标、整改时限、责任分工，开展拉网式排查，建立问题整改台账，实行销号管理，确保所有隐患整改到位。督促建设施工企业完善分包资质审核、合同管理、隐患排查等制度，修订完善安全技术交底、培训教育流程；推动监理单位规范监理流程，细化监理职责。违规分包、转包、挂靠等问题得到全面整改，分包单位资质审核覆盖率、分包合同安全责任条款签订率均达到100%，以包代管问题彻底整改，建筑市场发包承包秩序持续规范。三是完善培训教育体系。组织开展建筑施工安全、特种设备安全专项培训，覆盖参建单位负责人、安全管理人员、一线作业人员，重点培训整改要求、安全规范、应急处置技能，提升全员安全意识和整改能力。施工现场安全技术交底、培训教育不规范等问题全部整改到位，一线作业人员培训覆盖率达98%以上，临时进场人员管控更加严格，违规操作未验收电梯、违章冒险作业等行为基本杜绝，施工现场安全管理水平显著提升。以此次整改为契机，推动建筑领域发包承包、施工现场安全管理、特种设备监管常态化、规范化，全面推行双重预防机制，定期开展隐患排查整治，防范同类问题反复出现。

三、评估发现的主要问题

（一）部分整改措施落实存在“上热下冷”现象。虽然相关部门高度重视，召开了警示教育大会并制定了详细的整治方案，但在向基层企业传导压力的过程中，存在逐级递减的情况。部分建筑公司在落实“全员安全意识提升”和“清单化赋能”等具体要求时，未能将整改措施真正融入到日常的生产管理和班组建设中，导致整改效果在“最后一公里”打了折扣。

（二）隐患排查治理的闭环管理机制尚不完善。在开展化工行业隐患集中排查过程中，虽然排查出的隐患数量较多，但在复查验收环节仍存在薄弱环节。部分企业对隐患整改的“举一反三”能力不足，多停留在对表面隐患的消除上，缺乏对同类问题深层次原因的剖析，存在隐患整改不彻底、易反弹的风险。

（三）安全教育培训的针对性和实效性有待提升。尽管开展了全员安全培训和现场警示教育，但部分企业的培训方式仍较为单一，多以理论灌输为主，缺乏针对高风险环节的实操演练和情景模拟。一线员工对应急预案的熟悉程度不够，部分新入职员工的安全意识提升缓慢，全员参与安全管理的氛围尚未完全形成，安全素质提升仍需久久为功。

四、下一步工作建议

（一）持续抓好风险隐患整改落实。针对事故暴露出的问题，建立整治长效机制，进一步督促企业建立隐患动态管理台账，分析明确风险点。落实特殊作业人员培训制度，经培训考核合格才能实施作业。严格执行安全保障制度，认真分析研判作业风险，有针对的落实作业现场管控措施。

（二）织密织牢安全责任网。严格履行“三管三必须”要求，强化城乡建设专业委员会成员单位和各镇街协同联动，严格落实有关部门和镇街的安全监管责任，继续采取全面排查、明查暗访、突击检查、交叉检查等多种方式，加大建筑专项整治力度，对企业违法行为保持零容忍态度，持续保持严管重罚高压态势。

（三）扎实开展专项整治行动。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，深入开展有限空间作业专项整治、重大事故隐患排查、高危企业帮扶等专项行动，着力抓好各类事故隐患动态清零、从业人员安全素质提升、精准执法和帮扶等方面，着力抓建章立制、责任落实、安全风险防范、隐患排查治理和本质安全水平提升，进一步夯实安全生产基层基础，全面提升企业本质安全水平。