临高安发〔2015〕1号
马厂湖镇、罗西街道，安委会各成员单位，各有关企业：
近日，一些地方先后发生重特大生产安全事故，上海市发生群众聚集踩踏事件，给人民群众生命财产造成严重损失，为深刻吸取事故教训。按照中共中央、国务院办公厅、省委、省政府办公厅和市委、市政府办公室关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知要求，根据上级有关领导批示精神，现就做好当前我区安全生产工作紧急通知如下：
一、思想上务必要高度重视，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性
岁末年初生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隐患突出，各类不安全因素大量增加，容易发生各类事故。对此，各级各部门、各企业要清醒认识当前安全生产的严峻形势，切实增强忧患意识和责任意识，强化红线意识和底线思维，认真吸取外地事故教训，强化组织领导，明晰安全责任，狠抓各项安全防范措施落实，坚决打击非法违法生产经营建设行为。要对岁末年初安全生产工作进行再部署、再检查、再落实，切实解决部署不到位、措施不得力、工作不落实等问题。要切实加强安全生产宣传，充分利用重特大事故案例，强化警示教育，真正做到“一厂有隐患、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。
二、措施务必要抓紧抓实，有效防范各类事故发生
各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要认真贯彻落实12月24日全区冬季安全隐患大排查大整治工作会议精神和有关文件要求，针对岁末年初和冬季安全生产工作规律和特点，查找薄弱环节，严格落实安全防范措施。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，各级领导干部要亲自带队深入基层一线督促检查，各包乡镇县级领导要至少 2 次以及乡镇包村领导乡（镇）领导至少 3 次到所包单位，督促检查安全生产措施和隐患排查整治情况。各乡镇、各有关部门要认真组织开展全方位的岁末年初安全生产大检查，全面彻底排查整治安全隐患；继续保持高压态势，强化安全监管执法，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为。对排查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对非法违法组织生产经营建设的，要坚决依法予以取缔、关闭。要组织开展暗查暗访行动，对专项行动组织不力、隐患排查治理不到位、存在重大隐患的和重大违法行为的，将在管委网站上进行上网公告，进行公开曝光。
三、整治工作务必要扎实全面，深化交通运输和人员密集场所等重点行业领域专项整治
各乡镇（街道）、社发局要对辖区内各类生产经营单位进行全面排查，并发动包村、包企业机关干部和村居、社区，开展拉网式排查，并落实有奖举报制度，及时发现和查处非法违法生产、经营、储存窝点和家庭作坊，彻底清除监管死角。各有关部门要根据职责分工，认真开展本行业领域内的安全排查。必要时聘请安全生产专业技术人员和专家，对企业开展诊断式检查，更加有效地发现问题，整改隐患。各企业要认真执行安全生产隐患排查自查自纠活动，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要制表列单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施，并对本单位安全生产状况进行全面评估，开展一次应急逃生演练活动。要突出人员密集场所、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、输油气管道等重点行业领域的专项整治，采取有效措施，确保整治效果。
人员密集场所：对举办的各类大型集会、焰火燃放、商业演出、促销经营等活动，要严格执行审批报备制度，对群众自发形成的聚集活动，各乡镇（街道）、社发局及有关部门要加强动态掌控，必要时要采取人员分流限流措施，加强交通和现场管制。要深入开展劳动密集型企业消防安全集中整治，切实解决企业消防安全突出问题；要加强商场、超市、宾馆、饭店、娱乐场所、学校、医院、旅游景点、“九小场所”等人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查，重点排查疏散通道、消防设施、应急照明以及火源、电源、电梯等方面存在的问题，尤其是城中村、城乡结合部和临时集体宿舍等可能用火炉取暖的地方，严格落实生产经营单位消防责任，完善应急预案演练，把事故消灭在萌芽状态。
道路交通领域：要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气的影响，有针对性地做好交通安全防范工作，加强对客运站场和“两客一危”等重点车辆的监管，加大对疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的查处力度。
危险化学品领域：要深入开展危化品“冬季四防”安全专项整治，加大对开（停）车、检维修、装卸等重点环节安全检查，重点加强生产设备、设施和管线的防冻保温，设备、管道和阀门的维护保养，冬季异常工况处理应急演练的检查。
烟花爆竹领域：严格烟花爆竹经营准入，从严控制零售点数量，确保零售经营场所外部安全距离符合要求。要加强集市、城乡结合部烟花爆竹经营点的监管，防止出现集中、连片经营、违规店外占道经营、走街串巷兜售烟花爆竹等现象；要建立联合执法机制，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。各乡镇要充分发动村居（社区），设立有奖举报，组织拉网式清查，做到乡不漏村、村不漏巷、户不漏房。
建筑施工领域：要坚决杜绝建筑施工赶工期、抢进度问题，强化对轨道交通等重大工程项目和乡镇、农村等安全管理薄弱地区建筑工程的监管。
输油气管道领域：要严格输油气管道领域安全监管工作，加强安全巡查，严厉打击输油气管线违章占压等行为。
四、应急救援工作务必科学有效，扎实做好应急值守工作
各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要进一步完善安全生产事故应急预案，特别是现场处置方案，健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制，切实提高应急反应能力。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，相关负责人要立即赶赴事故现场，及时有效开展应急救援和处置。要实行科学救援，救援过程中，要严格遵守安全规程，及时排除隐患，确保救援人员安全。在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突发情况危及救援人员生命安全时，迅速带领救援人员撤出危险区域。要进一步加强值班值守工作，严格遵守24小时值班和领导在岗带班制度，严格执行安全生产事故报告工作的有关规定，畅通信息渠道。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动预案，及时有效开展应急救援。
临沂高新区安全生产委员会
2015年1月4日
