为贯彻落实国家《教育督导条例》（国务院令第624号）、《山东省人民政府关于进一步完善对县级人民政府教育工作督导评估制度的意见》（鲁政发〔2012〕9号）、《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020）》和《临沂市中长期教育改革与发展行动计划》等有关文件精神，促进各级政府及其有关部门依法履行教育职责，推动教育事业健康发展，根据《山东省教育督导条例》和《临沂市2016年教育工作综合督导评估实施方案》的要求，市政府教育督导评估团于2016年3月8日对临沂高新技术产业开发区教育工作进行了综合督导评估。

现将具体意见反馈如下：

一、主要成绩

（一）教育优先发展地位进一步凸显

高新区党工委、管委会高度重视教育工作，坚持教育优先发展，把教育发展纳入全区国民经济和社会发展的总体规划，将教育工作列入政府重要议事日程，建立了教育工作联席会议制度，定期召开办公会议，研究教育发展中亟需解决的问题。以“巩固均衡发展成果”、解决“大班额”、“全面改薄”为重点，不断强化经费投入，加强教育管理，全区教育工作健康、快速发展。

（二）教育经费投入政策进一步落实到位

1.教育经费投入稳步增长。

一是按学生平均的教育费用增长幅度大。2015年小学、初中、生均教育事业费分别为11882.26元、15770.78元，分别比2014年的8307.71元、8391.46元，增长83.75元、3888.52元。

二是教师平均工资逐步增长。2015年教师平均月工资6580.61元，较2014年的4459.44元，增长2121.17元。

2.县域内各类学校生均公用经费逐步提高。一是将高中生均公用经费列入2016年财政预算；二是2015年全县初中生均公用经费1279.95元，小学生均公用经费732.74元，分别比省定最低标准高出369.95元、32.74元。

3.两项教育附加足额征收并拨付教育使用。2015年应征教育费附加1655.7万元，实征1720万元，征收率103.88%；应征地方教育附加1102.53万元，实征1148万元，征收率104.12%。2015年应拨教育费附加860万元，实拨860万元，应拨地方教育附加230万元，实拨230万元，两项教育附加的拨付率均达到了100%。

（三）解决“大班额”工作有序推进

成立了解决“大班额”问题工作领导小组，出台了《高新区学校建设联席会议制度》等文件，制定了明确的工作方案和推进措施，积极利用政策性融资破解资金瓶颈，落实规费减免政策。2015年完成了第二实验小学选址工作，全区解决“大班额”工作有序推进。

（四）“全面改薄”进一步推进

区管委会积极完善项目规划，加强镇（街）、规划、建设、教育等部门之间的对接协调，确保了全区教育布局规划与经济社会发展规划保持一致、科学安排。坚持“以区为主，上级奖补与区级配套分担，专款专用”的原则，设立了薄弱学校建设工程专项资金。2015年校园校舍建设项目规划5个，开工5个，开工率实现了100%。所查学校的基本办学条件全面达标、基本生活设施全面改善，教育信息化建设水平逐步提升。

（五）教师队伍建设进一步加强

教师培训工作有效开展，教师定期交流工作有效实施。制定实施了《临沂高新区教干和教师专业成长三年行动计划》，选拔130名中小学教师赴华东师范大学培训学习；出台了《关于开展支教工作的实施意见》，实行城区与农村学校对口帮扶，区域内教师、校长定期轮岗交流和城镇中小学教师到农村学校任教服务期制度。

（六）安全管理进一步强化

区管委会高度重视学校安全工作，切实强化措施，加强学校安全管理。一是建立并实施了校车安全管理制度。所有校车加入了翔飞校车公司，并建立了一车一档信息；二是平安校园建设扎实推进。严格实行中小学安全工作责任制和事故追究制。全区中小学按标准配齐了45名专职保安，并实现了安保工资由区财政统一发放。

二、存在的问题

（一）教育经费投入政策需进一步落实。一是按学生平均的公用经费未实现逐步增长。2015年小学生均公用经费为较2014年低了1998.65元；2015年初中生均公用经费为较2014年低了378.46元；二是学生资助政策落实不到位。未严格按规定要求发放学生资助金，学生资助资金发放不及时。

（二）解决“大班额”问题有待进一步重视。区解决“大班额”工作专项规划利用媒体向社会公开以及利用新闻媒体对解决“大班额”工作进行广泛宣传的力度不够。

（三）“全面改薄”工作有待进一步加强。2015年地方配套资金应为810万元，实际到位资金737.6万元；所查二十九中学、马厂湖小学、新胜小学等5个校园校舍建设项目虽已开工，但仍未实现当年竣工；已购置的教学仪器设备使用率需进一步提高。

（四）教师队伍建设工作有待进一步深化。所查双月湖小学师资紧张，未落实县区机构编制部门会同人力资源和社会保障部门、教育行政部门及时确定每年用编进人计划总量，保证专任教师“退补相当”的政策。2015年未安排教师培训经费。

三、整改建议

（一）全面落实教育投入政策。加大教育投入确保按学生平均的公用经费实现逐步增长。认真落实学生资助政策，严格按规定要求发放学生资助金，确保学生资助资金按标准及时发放到位。

（二）妥善解决“大班额”问题。按照省政府办公厅〔2015〕152号文件要求，进一步落实“三同步”制度，认真落实解决“大班额”工作各项任务，解决好土地、资金等关键问题，确保全区按时完成各项工作任务。

（三）扎实推进“全面改薄”工作。加大资金投入，确保地方应配套资金按规划要求及时足额配套到位；要加快项目建设进度，确保项目建设按节点推进，按时竣工，及时交付使用。

（四）进一步加强教师队伍建设。认真落实区机构编制部门会同人力资源和社会保障部门、教育行政部门及时确定每年用编进人计划总量，保证专任教师“退补相当”的政策，及时解决有关学校师资紧张的问题。